作者：马浩亮 7月下旬，国家矿山安全监察局副局长王海腾，兼任国家矿山安全监察局山西局局长。王海腾曾经在神华集团、大唐集团等能源央企的煤炭板块工作，2025年11月由大唐集团副总经理，转岗担任国家矿山安监局副局长。 国家矿山安全监察局是2020年由原“国家煤矿安全监察局”改组而成的，为一个副部级单位，归应急管理部领导。国家矿监局在25个矿山业务较多的省区市，派驻有25个“局”，受国家矿监局与所在省份的双重领导，但是以国家矿监局的领导为主。一些矿山业务较少的地方，则未专门派驻，而由派驻邻近省份的机构兼管。譬如，“国家矿山安全监察局江苏局”，负责监管江苏、浙江二省的工作；“国家矿山安全监察局广东局”，同时还负责监管海南省的相关工作。 山西是重要的能源基地，2025年煤炭产量位居全国第一，占全国总产量的四分之一以上。省内矿山众多，业务量大。因此，“国家矿山安全监察局山西局”，是25个派驻局之中机构规模最庞大、人员最多的一个。 担当“救火队长”，加强指挥调度 今年5月22日，山西省长治市沁源县留神峪煤矿，发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成82 人死亡、2 人失联的严重后果，这是近15年以来最惨重的矿难。国家矿监局山西局局长胡海军、监察执法八处处长崔瑞军，一级调研员胡慧松、二级调研员于张庆，三级调研员李海潮、耿青禄等人相继接受纪律审查和监察调查。 正是在这种情况下，国家矿监局副局长王海腾，直接兼任山西局局长，其任务一是担当“救火队长”，清理整顿监管队伍，主持日常运转；二是以国家部委高官的身份，增强对相关监管、调查工作的协调力度。 由北京的国家部委官员，临危受命兼任京外地方机构负责人，另一例发生在2020年。当年2月，由于应对新冠疫情不力，湖北省卫生健康委员会主任刘英姿、党组书记张晋，双双被免职。国家卫生健康委员会副主任王贺胜，同时兼任湖北省委常委、省卫健委主任、党组书记。在当时紧迫万分的抗疫形势下，王贺胜同时在国家卫健委、省卫健委两个层面担当要职，能够以最高效率沟通信息、协调资源、整合力量、指挥调度。2020年7月，王贺胜卸任湖北省相关职务返京，后于2021年4月出任新组建的国家疾病预防控制局首任局长。 领衔金融海关业务“重镇” 除了“救火队长”模式之外，还有一些国家机关领导，常态化兼任京外机构的职务。这通常是因为相关部委，在京外拥有职能繁重的特殊工作机构，因此需要由北京高官来领衔，以便加强协调。最典型的代表，就是海关总署广东分署和中国人民银行上海总部。比如，现任中国人民银行副行长陶玲，兼任上海总部党委书记；前任北京海关关长张格萍，去年升任海关总署党委委员兼广东分署主任。 上海是国际金融中心，中国人民银行的很多金融业务机构，设在上海。2005年，中国人民银行上海总部挂牌成立，负责协调管理人民银行驻沪机构。上海总部的定位是“总行的公开市场操作平台、金融市场运行监测平台、对外交往的重要窗口，一部分金融服务与研究开发业务中心”。所以，上海总部并非一个区域性单位，而承担了很多全局性的工作。因此，长期以来，上海总部惯例由一位人民银行总行领导兼任负责人。 而广东是海关业务量最多的省份，在海关总署的44个直属海关之中，有7个分布在广东省内。广东分署除了负责协调管理省内的广州、深圳、拱北、黄埔、汕头、江门、湛江这7个海关；同时还受海关总署委托，承担对长沙、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明7个海关的监督检查、审计巡视工作。其工作之繁巨，可想而知。广东分署主任，亦惯例由海关总署领导兼任。 上海也是中国科学院诸多研究机构所在地。中国科学院上海分院也多次高配。如江绵恒曾任中科院副院长兼上海分院院长。2025年3月，南京市委常委、组织部部长王华，调任中国科学院上海分院院长，同时还担任上海市委科技工作委员会委员，一人身兼中科院总部领导、京外机构负责人、地方党委工作机构领导班子成员等3个角色。 六大巡视法庭减少地方干扰 在司法领域，2014年最高人民法院试点在地方设立了2个巡回法庭，2016年又增设了4个。这6个巡回法庭，分别设在深圳、沈阳、南京、郑州、重庆、西安，旨在及时公正审理跨行政区域重大行政和民商事等案件，打破行政壁垒，就地解决纠纷，减少地方干扰，提高司法的权威性。同时，也纾解了以往大量案件全部涌入北京的压力。例如，最高人民法院第一巡回法庭，负责受理审判广东、广西、海南、湖南四省区的案件；第四巡回法庭，受理审判河南、山西、湖北、安徽四省案件。 这6个巡回法庭庭长，均由最高人民法院领导兼任庭长、分党组书记。现任最高人民法院副院长茅仲华、李勇、王中明、沈亮、杨临萍，分别兼任第一、二、四、五、六巡回法庭庭长。第三巡回法庭庭长，则由最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅担任。这些副部级的庭长，并非只是挂名，经常需要往返北京与巡回法庭所在地，担任审判长，亲自审理重大案