很多机关事业单位的职工都会发现一个很困惑的现象：两个人同在单位上班，工龄相近，在职的时候每月到手工资差距并不大，可等到办理退休之后，养老金却拉开了不小差距。不少人百思不得其解，不知道差额到底从何而来。 其实这里面的关键，就藏在一份文件里：**国人部发〔2006〕60 号文件**。直到今天，这份文件依旧是机关事业单位 “老人” 以及过渡期 “中人” 核算退休待遇的核心依据，直接决定养老金的计算规则，很多退休人员待遇差额，根源都来自这份文件。今天就用大白话，把这份 60 号文件讲清楚，哪些人适用、哪些条款影响退休金，还有大家最容易踩坑的地方，一次性说明白。 首先先划重点：这份文件，**适用人群仅限机关事业单位在编人员**，企业职工养老保险并不执行这个文件，企业退休人员不用参考。机关事业单位养老保险改革之后，人员被划分成三类：老人、中人、新人，60 号文件主要作用于**老人**和改革过渡期内的**中人**。 简单区分三类人群。 “老人”：2014 年 10 月机关事业单位养老保险改革启动之前，就已经办理退休的人员，继续按照原来老办法计发退休金，60 号文件就是老办法待遇的重要计算准则。 “中人”：2014 年 10 月之前参加工作，在 2014 年 10 月之后才办理退休的在编职工。这部分人执行**新老待遇对比，保低限高**，老办法核算待遇的基准，就是国人部发〔2006〕60 号。 “新人”：2014 年 10 月之后才入职，之后办理退休的在编人员，完全按照新的机关事业单位养老保险规则核算养老金，不再用老办法，这份文件对新人基本没有影响。 很多人会问，60 号文件到底规定了什么，为什么能直接影响退休金高低？ 2006 年机关事业单位进行工资制度改革，60 号文件就是配套的退休待遇政策。改革之后，在职人员基本工资调整，对应的退休费计发基数、计发比例同步更新。在老办法的核算体系里面，退休金不是简单按在职工资打折，而是以**岗位工资、薪级工资**这两项基本工资作为核心基数，再结合工龄对应的计发比例来计算。 很多人会误以为，退休费是按照退休前每个月全部到手工资来打折。这是最大误区。在职收入里面，绩效奖金、各类补贴津贴，**不计入老办法退休金的计发基数**。只有岗位工资 + 薪级工资，才是核算的基础。 这就能解释前面提到的现象：两个人工龄差不多，在职总收入看着相差不大，但是岗位、薪级不一样，基本工资高低不同，退休之后核算出来的退休金，差距一下子就显现出来。 计发比例，是 60 号文件里面另外一个核心内容，和工龄紧紧绑定。 文件明确了不同工作年限对应的退休费计发比例：工作年限满 35 年的，按基本工资的 90% 计发；满 30 年不满 35 年，按 85% 计发；满 20 年不满 30 年，按 80% 计发；满 10 年不满 20 年，按 70% 计发。工作年限不足 10 年，按 50% 计发。 大家可以看出来，工龄是很关键的一环，年限卡在临界点，待遇差别明显。比如工龄 34 年和 35 年，只差一年，计发比例直接从 85% 提升到 90%，长期来看，每个月退休金都会高出一截，累计下来差额十分可观。 还有一个很多中人关心的点：过渡期老办法核算的时候，待遇基数还要按照 60 号文件的工资标准，加上后续国家统一规定的工资增长来核定。不是直接套用办理退休那一年的基本工资。很多中人的养老金差额争议，就出现在老办法待遇核算这一步。 很多退休人员办理完手续，发现养老金和自己预估的不一样，怀疑核算出错，很大概率就是对 60 号文件的计算规则不了解。 举个通俗例子：两位同在事业单位的职工，甲、乙工龄都是 35 年。甲岗位薪级高，岗位工资加薪级工资合计 4200 元；乙岗位薪级偏低，基本工资合计 3600 元。同样 90% 计发比例。甲老办法核算退休金 3780 元，乙只有 3240 元。在职时两人绩效补贴补齐之后，到手收入差距不大，退休之后，绩效不再计入基数，差距直接暴露。 当然，机关事业单位中人实行新老办法对比。用老办法（依托 60 号文件）算出一个待遇，再用养老保险新公式算出新办法待遇。两个数字对比，**保低限高**：新办法低于老办法，就按老办法发放；新办法高于老办法，超出部分按逐年递增比例发放，过渡期结束之后完全执行新办法。 不少网友会担心，60 号文件会不会有新改动，影响已经办好退休人员的待遇？这里说明： 对于已经完成退休审批、核算完成待遇的老人，一般不会因为文件本身产生回溯性下调。文件更多是作为核算规则，在办理退休核算养老金阶段起作用。如果还没有办理退休的机关事业在编职工，在核算待遇的时候，就会按照这套规则进行测算。 在这里还要澄清两个流传很广的误区。 误区一：60 号文件是一份新出台的文件。并不是，这份文件发布于 2006 年，距今已经很多年，属于